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丹东是辽宁省的地级市，与朝鲜第四大城市新义州隔江相望。它是中国国内对朝贸易最大的口岸城市，位于老城区的鸭绿江大桥边，边贸公司云集，大桥上的铁轨和公路直通朝鲜，占据70%的中朝贸易量。此外，丹东还是国内首个拥有赴朝旅游特许经营权的城市，旅行社分布在鸭绿江大桥附近，游客花700余元便可参加去往朝鲜的一日游旅行团。外界普遍认为，如果朝鲜局势生变，丹东将是经济上受到最大影响的中国城市。《意见》指出，国有企业应建立健全以岗位工资为主的基本工资制度，以岗位价值为依据，以业绩为导向，参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益，通过集体协商等形式合理确定不同岗位的工资水平，向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，合理拉开工资分配差距，调整不合理过高收入。加强全员绩效考核，使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩，切实做到能增能减。