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还有就是领导人去世。1975年4月5日，蒋介石去世。副领导人严家淦随即继任地区领导人，完成蒋介石未完成的3年任期。不过当时蒋经国已经是行政机构负责人，掌握岛内大权，严家淦只是一个名义上的“一把手”，等1978年这一届任期结束，就把领导人的位置让给了蒋经国。同样情况，1988年蒋经国病逝，副领导人李登辉继任，完成余下2年任期。只不过，之后李登辉羽翼渐丰，打击党内异己，完成了2任10年的任期。之前台湾地区领导人一任为6年，1996年修法后改为一任4年，因此共计10年。

吴敦义说这些话，倒也并不是全都抱怨马英九不放权。因为在台湾地区宪制性规定，就把副领导人定位为“位高而权不重”的角色。宪制性规定中列出了领导人林林总总的权力，但对于副领导人，就简单一句，当领导人缺位时，由副领导人继承，至领导人任期满为止。说白了，副领导人就是领导人的替补队员，当领导人能够正常工作时，他就是一个没有声音的人。第二，申请者还可以投资移民带来前和工作机会。当然了光投资也不行，还是需要再这个国家这个城市住上一段时间。

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