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此前就有文章指出，根据以往经验，机构改革过程中，往往是各种违法违纪行为高发时期。违法违纪者通常打着改革的旗号，以集体研究决定为幌子，使其活动由过去的隐蔽向公开、半公开发展，违纪行为由个人行为向组织行为发展，由一人一案向一案数罪、一案多人发展。