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一项违法行为的认定，分为事实认定和法律适用两个层次。本案行为在法律上叫做“抢帽子”，虽然在《证券法》中没有直接规定，但学理上普遍承认其存在，证监会《证券市场操纵行为认定指引（试行）》也针对“证券公司、证券咨询机构、专业中介机构及其工作人员”的此类行为做了专门界定。今年，北京协和医院抗菌药物管理将覆盖除重症监护和儿科之外的所有科室。抗生素的使用率、使用强度及时间都降下来了，患者和医保的钱都省了，医疗质量反而更安全了。

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